Вход на сайт

Членство в садоводческом товариществе

В соответствии с п. 2 Положения о садоводческом товариществе садоводческое товарищество осуществляет свою деятельность на основе членства граждан. Законодательством предъявлялись и предъявляется ряд требований к кандидатам в члены садоводческого товарищества.

Ранее действующее законодательство устанавливало общее требование для вступления в члены товарищества – это наличие трудовой связи (в настоящем или в прошлом) с предприятием, при котором организовано товарищество.

Так, согласно п. 18 Типового устава 1979 г. членами садоводческого товарищества могли быть рабочие и служащие предприятия, учреждения, при котором было организовано садоводческое товарищество, достигшие 18-летнего возраста, а также пенсионеры, ранее работавшие на данном предприятии, в учреждении.

Типовым уставом 1986 г. были изменены требования, предъявляемые Типовым уставом 1979 г. к кандидатам в члены садоводческого товарищества. Так, было исключено требование достижения лицом 18-летнего возраста. Данным актом законодательства предоставлялась возможность иным гражданам быть принятыми в члены садоводческого товарищества в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Белорусской ССР (п. 16).

Типовой устав 1989 г. расширил круг лиц, имеющих право вступить в члены садоводческого товарищества, разрешив принимать в его члены работников предприятия, при котором создавалось товарищество, а также пенсионеров из числа лиц, ранее работавших на данном предприятии, а также других граждан в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, Белорусской ССР и Типовым уставом 1989 г. Данный акт законодательства предоставлял возможность быть членами товарищества колхозникам, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, если они проживали в жилых домах многоэтажной застройки (п. 16).

Ранее, как правило, размер предоставленного предприятию земельного участка не позволял удовлетворить потребности в земельных участках всех его работников, желающих осуществлять коллективное садоводство, поэтому законодательством были установлены преимущества на вступление в члены садоводческого товарищества.

Типовой устав 1979 г. предоставлял преимущество при приеме в члены товарищества лишь участникам Великой Отечественной войны (п. 18).

Типовой устав 1986 г. существенно расширил перечень лиц, обладающих преимущественным правом на вступление в члены садоводческого товарищества. Таким правом наделялись добросовестные рабочие и служащие, ветераны труда, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, приравненные к ним по льготам, семьи, имеющие двух и более детей (п. 16).

Типовым уставом 1989 г. был изменен перечень лиц, имеющих преимущественное право на вступление в члены садоводческого товарищества, закрепленный Типовым уставом 1986 г. Так, наряду с вышеуказанными гражданами, преимущественным правом на вступление в члены товарищества наделялись добросовестные колхозники (п. 16).

Действующее законодательство не предоставляет гражданам преимущественного права на вступление в члены садоводческого товарищества, поскольку в настоящее время наше общество столкнулось с проблемой наличия необрабатываемых участков в товариществах, в связи с чем актуальным является вопрос привлечения лиц для занятия коллективным садоводством.

В п. 14 Положения о садоводческом товариществе установлены следующие специальные требования к физическим лицам, которые могут стать членом садоводческого товарищества:

дееспособность. Членом садоводческого товарищества может быть лицо, достигшее восемнадцати лет, если его дееспособность не ограничивалась или оно не признано в установленном порядке недееспособным. Согласно п. 2 ст. 20 ГК лицо может приобрести дееспособность до достижения восемнадцатилетнего возраста. Лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, может стать членом садоводческого товарищества в случае приобретения дееспособности в полном объеме в результате принятия решения об эмансипации этого лица или его вступления в брак;

постоянное проживание на территории Республики Беларусь;

наличие для ведения коллективного садоводства земельного участка в границах товарищества на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Действующее законодательство предоставляет возможность быть членом садоводческого товарищества лишь физическому лицу. Членами садоводческого товарищества могут быть не только граждане Республики Беларусь, но и иностранные граждане и лица без гражданства. Разрешение лицам, не являющимся гражданами Республики Беларусь, становиться членами товарищества носит прогрессивный характер и способствует привлечению иностранных инвестиций в страну.

Ранее действовавшее законодательство относило вопросы приема в члены садоводческого товарищества к компетенции общего собрания садоводческого товарищества (п. 28 Типового устава 1989 г.).

Согласно действующему законодательству ни общее собрание, ни иные органы садоводческого товарищества не компетентны решать вопросы о приеме в члены садоводческого товарищества. В целях упрощения процедуры вступления в члены товарищества и недопущения необоснованных отказов в приеме в члены товарищества п. 14 и п. 15 Положения о садоводческом товариществе устанавливают «границы», после пересечения которых лицо автоматически становится членом садоводческого товарищества:

учредители товарищества становятся его членами после государственной регистрации товарищества;

лицо, к которому перешло право на находящийся в границах товарищества земельный участок, предоставленный для ведения коллективного садоводства, становится членом товарищества со дня государственной регистрации этого права;

лицо, которое приобрело в товариществе садовый домик, хозяйственные строения и сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся на праве пожизненного наследуемого владения или аренды, становится членом товарищества со дня государственной регистрации права на этот земельный участок.

Вышеизложенные правила не распространяются на ситуации, когда наследники членов садоводческого товарищества отказываются от вступления в состав членов товарищества путем подачи заявления в правление в порядке и сроки, установленные уставом товарищества. В таких случаях наследник обязан в течение одного года со дня государственной регистрации права на земельный участок произвести отчуждение последнего, а также распорядиться расположенными на нем садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями (ч. 3 п. 15 Положения о садоводческом товариществе).

Абова Т.Е. считает, что после создания кооператива все участвующие в нем лица, в том числе и учредители, являются его членами. Тычин С.В. подчеркивает, что в потребительском кооперативе понятие «участник» характеризует учредителей и пайщиков.

Норма ч. 2 п. 14 Положения о садоводческом товариществе, закрепляющая, что учредители товарищества становятся его членами после государственной регистрации товарищества, противоречит требованию о приобретении земельного участка в границах садоводческого товарищества, предъявляемому к кандидатам в члены товарищества и закрепленному в ч. 1 п. 14 Положения о садоводческом товариществе. Поскольку учредители на момент государственной регистрации садоводческого товарищества как юридического лица не могут иметь земельные участки в границах товарищества, т.к. фактически это товарищество еще не существует, то, учитывая ч. 1 п. 14 Положения о садоводческих товариществах, ни один учредитель не может являться членом садоводческого товарищества. Бутовецкий А.И. справедливо отмечает, в такой ситуации садоводческое товарищество вообще создано и зарегистрировано быть не может.

Для устранения данных противоречий необходимо закрепить возможность учредителя садоводческого товарищества становиться членом товарищества в зависимости от регистрации права на земельный участок и внести изменения в ч. 2 п. 14 Положения о садоводческом товариществе, изложив его в следующей редакции: «Учредители садоводческого товарищества становятся его членами после государственной регистрации прав на земельные участки».

Взаимные правовые связи между членами садоводческого товарищества устанавливаются не напрямую, а опосредуются товариществом, которое выступает своеобразным центром системы этих связей, что в свою очередь обуславливает наличие единственного учредительного документа садоводческого товарищества – устава.

Действующее законодательство не закрепляет ни минимального, ни максимального количества физических лиц, необходимого для создания и деятельности садоводческого товарищества.

В п. 3 Типового устава 1979 г. и п. 2 Типового устава 1989 г. было установлено, что для создания и деятельности садоводческого товарищества требуется не менее 30 лиц.

Для определения минимального количества учредителей (членов) садоводческого товарищества следует проанализировать действующее законодательство, регламентирующее деятельность органов садоводческого товарищества. Таким путем мы сможем установить количество учредителей (членов), необходимое для формирования органов управления и контроля товарищества, что обеспечит надлежащее функционирование последнего.

В соответствии с п. 25 Положения о садоводческом товариществе органами управления товарищества являются общее собрание (собрание уполномоченных) и правление.

В целях оперативного принятия решений по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, может проводиться собрание уполномоченных. Собрание уполномоченных считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от списочного состава уполномоченных (п. 29 Положения о садоводческом товариществе). Таким образом, учитывая кворум собрания уполномоченных, минимальное количество уполномоченных должно равняться трем. Поскольку уполномоченные избираются на общем собрании из числа членов товарищества из расчета по одному уполномоченному от каждых пяти членов товарищества, то минимальное количество учредителей (членов) садоводческого товарищества, необходимое для проведения собрания уполномоченных, должно равняться пятнадцати.

Проанализируем, возможно ли формирование и деятельность иных органов садоводческого товарищества при установлении минимальной численности его членов в размере 15.

Согласно п. 51 Положения о садоводческом товариществе ревизионная комиссия избирается из числа членов товарищества в составе не менее трех человек. В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны члены правления, лица, состоящие с ними в близком родстве или свойстве, а также уполномоченные товарищества. Правление избирается в количестве не менее пяти человек, членами которого не могут быть члены ревизионной комиссии, члены счетной комиссии и уполномоченные товарищества (п. 42 Положения о садоводческом товариществе), поскольку минимальное количество уполномоченных равняется трем, а счетная комиссия избирается в количестве не менее трех членов, то в состав правления, ревизионной комиссии и собрания уполномоченных входят минимум одиннадцать членов товарищества, но, как указано в работе, для формирования собрания уполномоченных необходимо минимум пятнадцать членов товарищества.

Таким образом, формирование органов управления и контроля садоводческого товарищества, которые будут способствовать надлежащему функционированию товарищества, возможно в случае, если количество учредителей (членов) садоводческого товарищества равно пятнадцати.

Считаем целесообразным дополнить п. 14 Положения о садоводческом товариществе нормой следующего содержания: «Число членов садоводческого товарищества не должно быть менее пятнадцати».

В практической деятельности количество членов садоводческих товариществ в Республике Беларусь существенно разнится.

При создании садоводческого товарищества необходимо учитывать, что от численности товарищества зависят размеры взносов, подлежащих уплате членами товарищества. Садоводческое товарищество с небольшим количеством членов может стать слишком «дорогим» для его членов, поскольку будут велики взносы, направленные на оплату труда председателя, бухгалтера, на возведение водонапорной башни (в случае ее отсутствия), на выполнение работ, необходимых для ухода за оборудованием, удовлетворяющим нужды товарищества, и т.д.

В процессе функционирования садоводческие товарищества с небольшой численностью членов для уменьшения расходов, связанных с функционированием товариществ, могут кооперироваться и совместными усилиями возводить необходимое оборудование, нести расходы, связанные с его обслуживанием.

Так, садоводческое товарищество «А», садоводческое товарищество «Б», садоводческое товарищество «Г» и садоводческое товарищество «Д» заключили договор от 23 мая 2006 г. № 1-04, в соответствии с которым водонапорный бак является долевой собственностью указанных садоводческих товариществ, которые совместно финансируют работы по поддержанию технического состояния и работоспособности водонапорного бака.

Членство в садоводческом товариществе подтверждается членской книжкой. Ее форма утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 1048 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50».

В членской книжке указываются фамилия, имя, отчество члена товарищества, его место жительства, площадь и кадастровый номер земельного участка, дата государственной регистрации права на земельный участок, дата установления членства. Кроме того, в членской книжке указываются виды и размеры взносов, их сроки уплаты, период и сумма оплаты электроэнергии, показания электросчетчика, размер и срок уплаты земельного налога, льготы по уплате земельного налога (при их наличии).

Для отражения более полной информации о члене садоводческого товарищества считаем необходимым указывать в членской книжке мероприятия, направленные на надлежащее функционирование садоводческих товариществ, в которых обязаны принимать участие члены товарищества (при наличии таких мероприятий).

Таким образом, в членской книжке наряду со сведениями, обязательными для указывания в соответствии с действующим законодательством, необходимо отражать информацию о мероприятиях (с отметкой о принятии в них участия), направленных на надлежащее функционирование товарищества, в которых обязаны принимать участие члены товарищества. Отражение в членской книжке такой информации будет способствовать повышению дисциплины в товариществе и усилению контроля за исполнением решений органов товарищества.

Членская книжка выдается правлением садоводческого товарищества в месячный срок со дня государственной регистрации товарищества либо со дня получения правлением уведомления о переходе к лицу права на земельный участок, находящийся в границах товарищества, предоставленный для ведения коллективного садоводства. Выдача книжки члену товарищества – это не право, а обязанность правления. Член товарищества также не вправе, а обязан получить членскую книжку (п. 16 Положения о садоводческом товариществе).

В садоводческом товариществе ведется журнал регистрации выдачи членских книжек. В случае прекращения членства в товариществе в этом журнале делается отметка о недействительности соответствующей членской книжки с указанием основания и даты прекращения членства.

Правовая природа садоводческого товарищества как юридического лица влияет на особенности правового положения членов товарищества, то есть на их права и обязанности, которые главным образом обусловлены надлежащим использованием земельных участков, предоставленных им для ведения коллективного садоводства. Осуществление прав, которым наделены члены садоводческого товарищества, позволяет им более полно удовлетворять свои потребности, а безусловное выполнение возложенных на них обязанностей способствует более успешной деятельности самого товарищества.

Права и обязанности членов садоводческого товарищества установлены Положением о садоводческом товариществе, но этот перечень не является исчерпывающим. Члены садоводческого товарищества вправе осуществлять права и выполнять обязанности, предусмотренные иными актами законодательства и уставом товарищества (п. 18 и п. 19 Положения о садоводческом товариществе).

Основные права и обязанности членов садоводческого товарищества могут быть разделены на три группы.

Первую группу составляют права и обязанности, обусловленные членством в садоводческом товариществе и непосредственно не связанные с использованием земли. Данную группу составляют следующие права членов садоводческого товарищества: избирать и быть избранным в органы управления товарищества; участвовать в обсуждении вопросов и вносить предложения на общих собраниях (собраниях уполномоченных); участвовать в принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания; знакомиться с отчетами председателя правления и ревизионной комиссии товарищества, а также получать от них иную информацию о деятельности органов управления товарищества и ревизионной комиссии; выйти из товарищества по своему усмотрению в любое время независимо от согласия других членов путем подачи заявления в правление в порядке и сроки, установленные уставом (п. 18 Положения о садоводческом товариществе).

К обязанностям, входящим в данную группу, можно отнести обязанности, связанные с имущественным участием в деятельности садоводческого товарищества, в частности, обязанность нести субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества в пределах невнесенной им части дополнительных взносов, обязанность своевременно вносить взносы в соответствии с Положением о садоводческом товариществе, уставом товарищества и решениями общего собрания (собрания уполномоченных).

Ко второй группе прав и обязанностей членов товарищества отнесем права и обязанности, связанные с использованием земельных участков общего пользования и объектов общего пользования садоводческого товарищества. Объем прав по использованию земельного участка для ведения коллективного садоводства зависит от титульного права, на котором предоставлен такой земельный участок. Член товарищества имеет право пользоваться объектами общего пользования товарищества, но обязан ими пользоваться в порядке, определяемом уставом товарищества, проектом организации и застройки территории товарищества, правилами внутреннего распорядка товарищества и решениями общего собрания (собрания уполномоченных).

Третью группу составляют права и обязанности, связанные с использованием земельных участков, предоставленных члену садоводческого товарищества для ведения садоводства, строений и сооружений, расположенных на таких участках.

В состав данной группы входят право члена садоводческого товарищества самостоятельно хозяйствовать на предоставленном ему земельном участке в соответствии с актами законодательства, уставом и правилами внутреннего распорядка товарищества; право осуществлять строительство и реконструкцию садовых домиков, а также хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства; право распоряжаться находящимися у него на праве частной собственности земельным участком, садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями в соответствии с законодательством.

Третью группу составляют следующие обязанности членов садоводческого товарищества: приступить к освоению земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства, в срок и в порядке, установленные законодательством; использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением, выполнять на нем агротехнические мероприятия, осуществлять мероприятия по защите растений (п. 19 Положения о садоводческом товариществе).

При пользовании земельным участком необходимо обеспечивать совместимость деятельности на земле с охраной окружающей среды.

У гражданина «М» имеется земельный участок в садоводческом товариществе, на котором он выращивает смородину, крыжовник. Но руководство товарищества требует от него, чтобы он обязательно стал выращивать овощи. Такие требования руководства товарищества неправомерны, поскольку, земельный участок предоставляется для ведения коллективного садоводства в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных потребностей членов садоводческого товарищества.

Ранее действующее законодательство не предусматривало возможности установки ограждений между земельными участками в садоводческом товариществе. Но фактически многие члены садоводческих товариществ возвели заборы, т.к. граждане хотели обезопасить свою собственность, что обусловило необходимость регламентировать процесс устройства ограждений. С принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08 февраля 2010 г. № 163 «О внесении изменения и дополнения в Типовые правила внутреннего распорядка садоводческих товариществ» п. 24 Типовых правил внутреннего распорядка садоводческих товариществ урегулировал процесс установки ограждений между садовыми участниками в садоводческом товариществе.

В настоящее время некоторые члены садоводческих товариществ перестали пользоваться своими земельными участками, многие стали использовать участки не для ведения коллективного садоводства, а для отдыха. Число неиспользуемых земельных участков в садоводческих товариществах достаточно велико.

Действительно, негативная ситуация с садоводческими товариществами, как правило, обусловлена ненадлежащим осуществлением прав и исполнением обязанностей членами товариществ из-за отсутствия надлежащих условий для ведения коллективного садоводства. Ко многим товариществам не проложены асфальтированные дороги.

Для выявления неблагоустроенных земельных участков, входящих в состав садоводческих товариществ, было принято решение об обязательной регистрации прав на земельные участки членов садоводческого товарищества. Однако проблема неисползуемых земельных участков, предназначенных для осуществления коллективного садоводства, требует принятия более радикальных мер, поскольку многие лица не желают надлежащим образом оформлять свои права на земельный участок в составе садоводческого товарищества.

Зарубежные исследователи предлагают решить проблему наличия неиспользуемых земель путем изменения ее назначения неиспользуемых земельных участков,разработки программы для рекультивации деградированных экосистем, передачи земельных участков другим организациям.

Упорядочение земель садоводческих товариществ сдерживается из-за хаотичности расположения неиспользуемых участков, а также из-за того, что часть садоводческих товариществ находится на бывших выработанных торфяниках и мелиорированных землях, на которых трудно получить урожай. Именно поэтому многие граждане отказываются от использования таких земельных участков.

В европейских языках нет точного определения понятий «дача», «садовый домик», дача является национальной особенностью русского человека.

Дача и садовый домик – это капитальные строения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания.

Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации и проверки характеристик капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 28 июля 2004 г. № 39, определено, что садовый домик – это капитальное строение, расположенное в садоводческом товариществе и предназначенное для отдыха, сезонного или временного проживания. Капитальное строение – это любой построенный на земле или под землей объект, предназначенный для длительной эксплуатации, создание которого признано завершенным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, назначение, место нахождение, размеры которого описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»).

Ранее действующее законодательство устанавливало специальные требования к строениям, возводившимся на территории садоводческого товарищества и ДСК, а именно к даче и садовому домику.

В соответствии с постановлением Совета БССР от 26 апреля 1958 г. № 266 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» (далее – постановление Совета БССР № 266) строительство дач должно было осуществляться по типовым и индивидуальным проектам, утвержденным в установленном порядке.

Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Белсовпрофа от 10 сентября 1971 г. № 285 (далее – Типовой устав 1971 г.), закреплял возможность строительства на территории товарищества сооружений коллективного пользования. В соответствии с Типовым уставом 1979 г. членам товарищества было предоставлено право строить по типовым проектам дачных домов типа пансионата на 4-8-12-16 и более семей из расчета до 35 кв. метров полезной площади на семью, или, если было предусмотрено схемой или проектом планировки коллективного сада, строить садовые летние домики (с отоплением твердым топливом) полезной площадью от 12 до 25 кв. метров с верандой площадью до 10 кв. метров на семью (п. 10). В соответствии с п. 4 Типового устава 1986 г. членство в садоводческом товариществе не может использоваться в целях наживы и стяжательства, строительства особняков. На земельных участках, выделенных в коллективном саду, могут возводиться только одноэтажные летние садовые домики с отапливаемым твердым топливом прощением общей площадью до 25 кв. метров, при этом высота помещений (от пола до потолка) летнего садового домика не должна превышать 2,5 метра (п. 9). Согласно п. 10 Типового устава 1989 г. члены товарищества имеют право возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые садовые домики площадью застройки до 50 кв. метров без учета площади террасы (веранды) и мансарды.

Согласно п. 26 Типовых правил внутреннего распорядка в настоящее время разрешается возводить отапливаемый или неотапливаемый садовый домик, а также строения (отдельно стоящие или пристроенные) для хранения легковых автомобилей, для содержания мелких сельскохозяйственных животных и птицы, хранения хозяйственного инвентаря и других нужд с соблюдением санитарных требований. Требования к застройке садового домика определяются проектом организации и застройки территории товарищества, нормами пожарной безопасности, санитарными нормами и правилами, строительными нормами, законодательством об охране и использовании земель.

Следовательно, постепенно законодательство расширило возможности члена садоводческого товарищества, связанные с возведением садового домика. Такая тенденция была обусловлена тем, что с течением времени большинство садоводов либо не подчинились нормам закона и возвели на своих садовых участках большие дома, провели канализацию, отопление.

Целесообразно разрешить возведение жилых домов на земельных участках, входящих в состав садоводческих товариществ, т.к. многие лица фактически возвели на своих земельных участках жилые дома и проживают в них на постоянной основе. Дозволение членам садоводческих товариществ возводить на территории земельных участков жилые дома будет способствовать увеличению числа лиц, желающих осуществлять коллективное садоводство, а также позволит, членам товариществ, проживающим в садовых домиках на постоянной основе, реализовывать их социальные права на медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, образование.

Гришаев С.П. указал на необходимость распространить на дачи и садовые домики правовое регулирование отношений собственности на жилые помещения, которое более детализировано в сравнении с правовым регулированием отношений собственности на дачи и садовые домики. Некоторые авторы предлагают придать садоводческим товариществам статус жилых поселков.

Членство в садоводческом товариществе не ограничено какими-либо сроками и может быть прекращено лишь по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь.

Членство в садоводческом товариществе может быть прекращено по воле члена товарищества так и независимо от нее.

Положением о садоводческом товариществе предусмотрено право члена садоводческого товарищества на добровольный выход из товарищества. В соответствии с п. 18 Положения о садоводческом товариществе член товарищества имеет право выйти из товарищества по своему усмотрению в любое время независимо от согласия других членов товарищества путем подачи заявления в правление в порядке и сроки, установленные уставом товарищества. Членство в товариществе прекращается со дня подачи такого заявления.

Независимо от воли и желания члена садоводческого товарищества членство в товариществе может быть прекращено как за совершение членом товарищества определенных противоправных действий, так и без совершения таких действий.

Так, автоматически (независимо от совершения противоправных действий) членство в садоводческом товариществе прекращается в случае ликвидации товарищества; при изъятии для государственных или общественных нужд земель коллективного садоводства или садового участка, находящегося во владении члена товарищества, если члену садоводческого товарищества не может быть предоставлен новый земельный участок в этом же товариществе; в случае смерти члена садоводческого товарищества.

Исключение из состава членов товарищества возможно лишь за совершение противоправных действий. Член садоводческого товарищества может быть исключен из состава членов товарищества лишь по решению общего собрания. Перечень оснований для исключения в рассматриваемой ситуации установлен п. 20 Положения о садоводческом товариществе и является исчерпывающим, что, в свою очередь, направлено на предотвращение исключений из членов садоводческого товарищества за совершение незначительных нарушений либо с целью расправы с неугодными членами товарищества. Охапкин Д. отмечает, что в большинстве случаев именно исключение из членов выступает способом расправы с неугодными членами товарищества.

Член садоводческого товарищества может быть исключен из товарищества в случаях невнесения взносов в течение шести месяцев подряд со дня наступления срока их внесения, а также неоднократного (два и более раза) в течение шести месяцев подряд невыполнения (нарушения) следующих обязанностей, закрепленных ч. 1 п. 19 Положения о садоводческом товариществе, а именно:

выполнять требования, установленные Положением о садоводческом товариществе, иными актами законодательства, уставом и правилами внутреннего распорядка товарищества, решениями общего собрания (собрания уполномоченных), правления;

приступать к освоению земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства, в срок и в порядке, установленные законодательством об охране и использовании земель;

использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением, выполнять на нем агротехнические мероприятия, осуществлять мероприятия по защите растений;

нести субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества в пределах невнесенной им части дополнительных взносов;

не нарушать права других членов товарищества;

выполнять иные обязанности, предусмотренные Положением о садоводческом товариществе, иными актами законодательства и уставом товарищества.

В некоторых садоводческих товариществах допускается несанкционированное потребление их членами электроэнергии, в результате чего товарищества несут убытки.

Так, решением Хозяйственного суда Брестской области от 24 октября 2006 г. (дело № 282-12/06) с садоводческого товарищества «Б», расположенного на территории Брестского района, в пользу Брестского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «А» взысканы штрафные санкции в размере пятикратного ущерба, причиненного в результате присоединения оборудования, устройств и приборов к сети энергоснабжения без использования средств учета расхода энергии, с нарушением схем подключения этих средств в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. № 109 «О мерах по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии». Судом было установлено, что 6 июня 2003 года между сторонами был заключен договор на пользование электрической энергией, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (садоводческому товариществу «Б») энергию, а абонент обязуется ее оплачивать. Энергоснабжение садоводческого товарищества «Б» осуществлялось через счетчик, но имело место безучетное пользование электроэнергией: в клемной колодке счетчика просверлено отверстие, в которое была вставлена стальная проволока, стопорившая диск счетчика. Лицо, допустившее повреждение элекросчетчика, не было установлено, но поскольку в рассматриваемой ситуации именно садоводчечское товарищество «Б» является потребителем электроэнергии, а согласно п. 5.3. Положения о присоединении электроустановок потребителей электроэнергии к электрическим сетям электросистемы, утв. приказом Министра топлива и энергетики Республики Беларусь от 30 апреля 1996 г. № 28, потребитель несет ответственность за техническое состояние, безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении электроустановок, суд удовлетворил исковые требования о взыскании с товарищества «Б» штрафных санкций.

Для стимулирования участия членов садоводческого товарищества в общих собраниях следует закрепить в п. 20 Положения о садоводческом товариществе среди оснований исключения из состава членов товарищества неучастие в общих собраниях более двух раз подряд без уважительной причины, поскольку в некоторых садоводческих товариществах общие собрания несколько раз подряд не смогли состояться ввиду отсутствия кворума, из-за чего своевременно не были решены вопросы, что может негативно отразить на деятельности садоводческих товариществ.

В соответствии с ч. 2 п. 20 Положения о садоводческом товариществе исключение из состава членов товарищества осуществляется на основании материалов, свидетельствующих о том, что после получения письменного предупреждения правления член товарищества не принял мер к устранению допущенных нарушений в установленный в этом предупреждении срок.

Хотелось бы отметить, что недобросовестные члены товарищества могут воспользоваться такой нечеткой формулировкой указанной нормы законодательства, а именно: «…член товарищества не принял мер к устранению допущенных нарушений…», и фактически не устранять допущенное нарушение, а принимать лишь незначительные меры к устранению нарушений. Кроме того, рассматриваемая норма законодательства игнорирует фактические обстоятельства, которые могут препятствовать члену товарищества устранить допущенные нарушения. Поэтому считаем необходимым разрешить члену товарищества не устранять допущенное нарушение в установленный срок в случае наличия уважительных причин.

Целесообразно внести изменения в ч. 2 п. 20 Положения о садоводческом товариществе, изложив его в следующей редакции: «Исключение из состава членов товарищества осуществляется на основании материалов, свидетельствующих о том, что после получения письменного предупреждения правления член товарищества без уважительных причин не устранил допущенных нарушений в установленный в этом предупреждении срок».

Лицо, выбывшее из состава членов товарищества не зависимо от оснований прекращения членства, обязано в течение одного года со дня прекращения членства произвести отчуждение находящихся у него на праве частной собственности земельного участка, садового домика, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства, а в случае нахождения у него земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или аренды - распорядиться указанными садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями, а также погасить задолженность по взносам и пене.

В результате проведенного исследования делаем следующие выводы:

1. законодательство предъявляло и предъявляет ряд требований к кандидатам в члены садоводческого товарищества, которые, учитывая специфику садоводческого товарищества как юридического лица, наделены особыми правами и обязанности. Основные права и обязанности членов садоводческого товарищества можно разделить на три группы:

права и обязанности, обусловленные членством в садоводческом товариществе и непосредственно не связанные с использованием земли;

права и обязанности, связанные с использованием земельных участков общего пользования и объектов общего пользования товарищества;

права и обязанности, связанные с использованием земельных участков, предоставленных члену садоводческого товарищества для ведения садоводства, строений и сооружений, расположенных на таких участках;

2. необходимо внести изменения в ч. 2 п. 14 Положения о садоводческом товариществе, изложив его в следующей редакции: «Учредители товарищества становятся его членами после государственной регистрации прав на земельные участки»;

3. число членов садоводческого товарищества не должно быть менее пятнадцати, необходимо закрепить данное положение в п. 14 Положения о садоводческом товариществе;

4. следует изменить ч. 2 п. 20 Положения о садоводческом товариществе, изложив его в следующей редакции: «Исключение из состава членов товарищества осуществляется на основании материалов, свидетельствующих о том, что после получения письменного предупреждения правления член товарищества без уважительных причин не устранил допущенных нарушений в установленный в этом предупреждении срок»;

5. необходимо закрепить в п. 20 Положения о садоводческом товариществе возможность исключения из состава членов товарищества из-за неучастия в общих собраниях более двух раз подряд без уважительной причины.

Комментарии

Аватар пользователя Гость
Гость

Указ 50 президента рб нарушается, если это нужно председателю или правлению, т к никакой ответственности за нарушение указа просто не существует

Добавить комментарий

Отправляя эту форму, Вы соглашаетесь с политикой приватности Mollom.